市政府研究室真帮实干谋发展，脱贫帮扶收硕果

生态环境部有关负责人指出。

城市新区建设实行雨污分流，老城区积极推进雨污分流改造，并加快推进小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造加强工业企业和农业农村污染控制，严禁城镇垃圾和工业污染向农业农村转移，积极推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。

各市、县（市）城市生活污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施全覆盖。推进活水保质，合理调配水资源，逐步恢复水体生态基流，防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统，同时大力推进再生水、雨水用于生态补水。根据方案，今年底，各设区市和太湖流域县（市）城市建成区内，黑臭水体应基本消除，长效管理机制基本建立，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。2020年底，各设区市城市建成区基本无生活污水直排口，基本实现污水全收集、全处理。各乡镇污水处理设施基本实现全覆盖、全运行。

江苏省政府办公厅日前印发《江苏省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》。城市新区建设实行雨污分流，老城区积极推进雨污分流改造，并加快推进小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。下一步，浙江将进一步推进污染防治攻坚战各项工作深入实施，编制实施美丽浙江建设规划纲要，高标准打好治气、治水、治土、治废四大硬仗，高质量建设美丽浙江。

省美丽办相关负责人口中的战士，是全省11个设区城市。数据显示，2018年，PM2.5未达标设区城市浓度较2015年的下降幅度、设区城市日空气质量优良天数比例、国家水十条考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例和劣Ⅴ类水质断面比例等4项指标好于国家计划。比这更可贵的是这支队伍中，没有一名战士掉队。过去一年，浙江各地奋力打好污染防治攻坚战，环境质量持续提升。

环境质量持续改善，4项环境质量指标好于国家下达计划，生态保护和环境治理投资增幅明显，全省18项重点工作超额完成年度计划，各市均完成或超额完成年度任务日前，浙江省美丽浙江建设领导小组生态文明示范创建办公室（以下简称省美丽办）通报了2018年全省污染防治攻坚战重点工作进展，晒出了漂亮的成绩单。战士各个争先，四大战役打得漂亮。

4项指标优于国家计划，说明浙江省在打好打赢污染防治攻坚战方面走在了前列。截至2018年12月底，浙江11个设区城市在全部重点工作中均完成或超额完成年度任务。比如，丽水、衢州等地，在省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例保持100%的前提下，空气质量也实现了持续改善，而绍兴则在生态保护和环境治理方面的投资增幅最大，做到了国家水十条考核断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例100%。省美丽办相关负责人说

各级税务和生态环境部门通力合作，有效实现污染源自动监测信息、监督性监测信息、排污许可信息，行政处罚信息交换，特别是应税污染物种类、污染物排放量和排放浓度值等关键涉税信息的传递，保障数据交换的及时、准确和完整，为环保税申报数据比对、分析及后续各项管理工作提供信息支撑。记者从江苏省生态环境厅获悉的环境质量数据显示，2018年，全省PM2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于Ⅲ类的比例为68.3%，劣于Ⅴ类的比例为1%，超额完成国家约束性指标任务。二是根据纳税人特点对所有识别完成的纳税人必须全程培训到位。为确保费改税平稳实施，江苏提出了三三二的工作目标，即环保税管理必须做到三须，纳税申报辅导必须做到三会，由此实现费改税两目标：按排污费移交户数全面申报、环保税款平稳入库。

由于环保税多排多征、少排少征，不排不征，在征收初期，税收可能会有所增长，但随着污染防治力度加大，环境质量改善，预计未来的税收会减少。生态环境部门要定期将排污单位的排污许可和污染物排放数据、环境违法及受行政处罚情况等信息交送同级税务机关。

职责方面，两个部门之间建立健全涉税信息交换机制，探索符合当地实际的信息交换办法，运用信息化手段高效便捷地开展日常交换工作，实现环保税涉税信息互联互通、共享共用，提高数据管税质效。为此，国家税务总局江苏省税务局和省生态环境厅联合发文，明确各层级信息交换的职责、内容。

杠杆效应，倒逼企业治污减排环保税既有约束，也有激励，多排多征、少排少征、不排不征。江苏省南通市还探索建立了环保税协作共治平台，实现了税务部门和生态环境部门的相关数据实时交换，双方查询和管理都更便捷。企业如果主动治污和节能减排，就能减轻环保税负。2018年1月1日，《环境保护税法》正式实施。目前，首年征收已经顺利完成。费改税平稳实施，税款主要来源于大气污染物从污染物种类看，2018年累计入库应税大气污染物税款占比90.52%，水污染物税款占比8.62%，噪声税款占比0.64%，固体废物占比0.15%。

环保税开征首季，其排放废气中SO2同比下降98.06%、烟尘同比下降92.74%，废气环保税缴纳同比下降74.57%。2018年江苏某石油化工有限责任公司加大环保设施投入，大幅降低污染物排放量，基本实现了SO2和烟尘的零排放超洁净排放。

国家税务总局江苏省税务局要求全省各级税务机关深化与财政、住建、生态环境部门、农业农村厅等部门的配合，完善多部门协作机制，积极探索对固体废物综合利用、污水和生活垃圾集中处理、畜禽养殖、建筑施工扬尘等领域的环保税征管措施。江苏某钢铁企业投资3.75亿元引进国内最大冶炼渣立磨设备，对冶炼废渣综合利用。

社会各界对环保税的期望值都比较高，关注度也高。对固体废物征收环保税，也使企业想方设法变废为宝。

如果冶炼废渣没有进行合规处置，企业每个月预计要缴纳750万元环保税，现在这笔费用无须缴纳，新材料的生产销售每个月还能额外增加7000万元收益。环保税征收的首年，企业治污减排的成果、环境质量改善的实际，也都印证了环保税的实施成效。国家税务总局江苏省税务局副局长张滢告诉记者，今年国家在减税降费方面的力度很大，但环保税没有减，也没有降，这与国家打好污染防治攻坚战的整体要求是相呼应的。具体而言，三须一是对生态环境部门移交的户数必须明确具体联系人，确保一户都不能落。

江苏税务系统对标推进工作，从税源管理、培训辅导、系统建设、配套政策等入手，基本实现业务精通、协作畅通、系统连通、数据融通，有效保障环保税平稳实施。2018年，环保税占整个江苏税收收入0.23%。

三会分别是：纳税人会计算应纳税额、会填写纳税申报表、会自主网上申报。部门协作，形成征管新模式《环境保护税法》明确了税务机关的征管责任和生态环境部门的污染物监测管理责任，通过加强部门协作，形成税务征管、企业申报、环保监测、信息共享、协作共治的征管新模式。

从江苏开征首年的情况来看，形成了一定的倒逼作用，发挥了杠杆效应。张滢告诉记者，总体来说，环保税在江苏整体税收收入的占比非常小。

今年，江苏省一级的类似平台也已经立项，以便统一数据标准、统一架构，进一步规范、完善。张滢表示，信息交换机制的构建最为重要。截至2019年1月23日，2018年，江苏共有333908户纳税人办理环保税申报，共申报42.3亿元，实际缴纳税款29.5亿元，位居全国第一。内容方面，税务机关要定期将纳税人的纳税申报、税款入库、减免税额、欠缴税款环保税涉税信息交送同级生态环境部门。

三是税务机关必须征询纳税人对培训效果的评价，确保培训内容掌握到位。税款主要来源于大气污染物，噪声和固体废物两项税款占比较小，对这两项后续将采取有效措施，力求应收尽收，预计会慢慢增加。

作为排污费缴纳大省的江苏，费改税的税负平移情况如何？税务部门主导征税，生态环境部门如何协作？实施成效如何？带着这些问题，记者进行了采访记者从江苏省生态环境厅获悉的环境质量数据显示，2018年，全省PM2.5浓度为48微克/立方米，国考断面水质好于Ⅲ类的比例为68.3%，劣于Ⅴ类的比例为1%，超额完成国家约束性指标任务。

由于环保税多排多征、少排少征，不排不征，在征收初期，税收可能会有所增长，但随着污染防治力度加大，环境质量改善，预计未来的税收会减少。张滢表示，信息交换机制的构建最为重要。